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大慶市推行“辦照不求人”強舉措
新聞來源:中新網黑龍江新聞 | 發布日期時間:2019年07月08日 11:19

  中新網黑龍江新聞7月8日電(楊濱寧)截至6月24日,今年大慶市新增個體工商戶16395戶,同比增長5.15%,全市所有市場主體累計達到202805戶

  年初以來,大慶市繼續深化商事制度改革,持續推進“放管服”工作,以“排頭兵”為牽動,以“辦照不求人”為引導,推出一系列便民利企新舉措,提高登記效率,進一步優化營商環境。日前,記者從大慶市營商環境建設監督局荻悉,截至6月24日,今年全市新增企業3741戶,同比增長1.75%,累計達到42779戶;新增個體工商戶16395戶,同比增長5.15%,累計達到154548戶。目前,全市所有市場主體累計達到202805戶。

  推進“證照分離”改革

  繼續開展企業“全城通辦”

  開展“證照分離”改革,有利于釋放企業創新創業活力,推進營商環境法治化、國際化、便利化。前不久,大慶市印發《大慶市全面推開“證照分離”改革推進方案》,進一步深化商事制度改革,破解“準入不準營”問題,充分激發市場主體創業創新活力。

  “證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”,“照”指的是工商部門頒發的營業執照,而“證”指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證。“證照分離”是指市場監管部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證的改革。

  在過去,要開辦一家公司,首先要取得主管部門的經營許可證,才能到工商部門申辦營業執照。但是,許可證的辦理要求比較高,辦理時間比較長,被稱為“辦照容易辦證難”。而改革后,企業只要到市場監管部門領取一個營業執照,就可以從事一般性的生產經營活動,如果生產經營活動涉及許可事項,則需要到相關行業主管部門辦理許可手續,取得許可證后方可開展生產經營活動。

  為貫徹落實“辦照不求人”相關規定,市營商環境建設監督局在2018年先后開展內資有限公司(不含前置審批事項和后置審批事項)設立登記和地址遷移“全城通辦”的基礎上,進一步深化拓展企業“全城通辦”范圍,即所有企業(外商投資企業和股份有限公司除外)申請設立登記,均可在全市范圍內選擇任意一個縣(區)、高新區、經開區線上線下辦理,實現跨區域登記就近辦理,企業登記更加便利。截至6月24日,通過“全城通辦”辦理登記企業336戶,其中設立登記150戶,跨區地址遷移186戶。

  壓縮企業開辦時間

  推進企業開辦“一件事”試點

  按照省營商環境建設監督局的總體要求,我市企業開辦時間(設立登記、刻制公章、申領發票)由8個工作日壓縮到5個工作日。市營商環境建設監督局起草了《大慶市壓縮企業開辦時間工作推進方案》。6月28日召開的市政府常務會議,原則同意《大慶市壓縮企業開辦時間工作推進方案》,強調企業開辦時間是世界銀行評價經濟體營商環境的一個重要指標,制定出臺這一方案,就是要讓企業辦事更“省心”、更“省時”、更“省力”,相關部門要統一工作標準和工作要求,依法推進壓縮企業開辦時間,進一步降低企業制度性交易成本。

  同時,為深入推進“放管服”改革,進一步壓縮企業開辦時間,最近高新區分局開展企業開辦“一件事”試點,將企業設立登記、刻制公章、銀行開戶、領取發票等環節,壓縮為“一日辦結”,打造法治化、便利化的營商環境,極大地提升工作效率。

  企業登記實名驗證

  推進注銷便利化改革

  4月10日,我市與全省同步推行企業設立登記實名驗證,這也是電子化登記的關鍵環節,實現對股東等相關自然人的身份查驗,有效防控通過他人或虛假身份騙取登記注冊的行為。

  今年以來,所有市場主體全面推行全程電子化辦理,對縣(區)局實行周通報制度,督促引導進行電子化辦理。截至6月24日,全系統市場主體核名、設立、變更(備案)、注銷登記電子化辦理1323件。

  為解決“注銷難”問題,按照國家局和省局的要求,推行注銷便利化改革舉措,企業可以選擇在全國企業信息公示系統上自行錄入清算組備案信息,還可以在公示系統免費發布注銷公告,申請材料不再提交清算組備案通知書和報紙報樣,市場監管部門與稅務部門共享企業清稅信息的,不再提交紙質清稅證明,有效降低企業制度性交易成本。同時,通過簡易注銷程序辦理登記1947戶。

  與銀行合作自助辦照

  推出登記事項易錯清單提醒

  為落實“辦照不求人”相關規定,豐富服務措施,我市推出了登記事項易錯清單提醒制度。易錯清單包括3類市場主體、4類業務、50項易錯事項,將在辦理登記時容易出錯的事項向申請人進行提示,從而有效避免常見錯誤的發生,實現登記注冊便利化,為企業和群眾“最多跑一次”引路導航。同時,市市場監督管理局還印制了1000份手冊清單,由各登記窗口發放給申請人。此項創新制度,得到了省局登記注冊處領導的充分肯定,并在全省登記業務培訓班上向全省登記同行進行推廣。

  同時,5月份,市市場監督管理局與銀行機構赴先進地區進行為期一周的考察學習,將學習到的先進經驗與我市實際情況相結合,制定了大慶市市場監督管理局與工商銀行開展自助辦照服務工作方案。依托信息化、智能化手段,申請人可就近到全市工商銀行網點辦理市場主體開業登記,目前工商銀行已購進5臺自助辦照一體機,現正在測試階段。

  加強登記窗口規范化建設

  推行行政許可“一口辦理”

  按照省局的有關要求,針對登記窗口“排長隊”問題,市市場監督管理局進行了暗訪和問卷調查,并制發《關于進一步加強登記窗口建設優化營商環境的通知》,提出了要鞏固“四零”創建成果、增加窗口人員數量、不斷加強培訓學習、提升窗口服務水平、大力推動網上登記、梳理行政許可事項、窗口實行“一專多能”、探索登記端口前移等八條工作要求,使登記窗口更加規范化、標準化、便利化。

  同時,為繼續深化“放管服”改革,統一市場主體登記,推動業務融合和流程再造,推行行政許可“一門、一窗、一網”辦理,市市場監督管理局制發推進行政許可“一口辦理”工作方案。對原工商、質監、食藥監、物價等部門行政許可事項全面梳理,推動市場監管領域行政審批業務集中到同一實體場所辦理,目前已經實現“一門”辦理,高新區正在開展“一窗”辦理試點,年底前還將實現“一網”服務。(完)

【編輯:郭璨】

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